受日本地震引发的核泄漏事件影响，3月16日的国务院常务会议决定，调整完善核电发展中长期规划。业内专家表示，这在很大程度上意味着核电既有规划目标有可能“缩水”。

同样于3月16日发布的“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”期间，将实现非化石能源占一次能源消费的11.4％。按照政府既有承诺，到2020年我国非化石能源将占一次能源消费的15％，其中核电将贡献4％的比重。核电规划如果调整，核电比重的下降无疑将影响整个非化石能源比重目标的实现以及能源结构的转型速度。

市场人士表示，核电规划目标若下调，可能为水电、风电、光伏等可再生能源的开发“让出空间”，11.4％比重的内部分配将面临变局；但在现有的新能源发展体系下，水、风、光等能源，包括传统火电的开发利用也是各有各的“难题”。此外，如果我国整体核电规划目标调整，那么各地方正在准备或已出台的核电规划也将面临调整。在“十二五”规划纲要刚刚公布的情况下，调整核电规划目标，显然还涉及一项庞大的工程。

“冒进”势头应声而止

国务院常务会议决定，全面审查在建核电站，严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划。在核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。可以说，国务院关于“核电项目暂停审批”的决定给近期多个省份争相申报建设核电项目的热潮泼了一盆冷水。

根据中国核能信息网的统计数据显示，目前国内包括已运营、建设中、筹建中的核电站项目多达43个，累计投资已高达1.8万亿元。我国核电建设甚至被业界专家担忧存在“过热”现象。

近年来，因能源供应形势紧张和减排压力增大，我国核电发展政策从此前的谨慎有逐渐转向积极的趋势，近几年我国获得审批以及在建的核电规模也有了大幅度增长。数据显示，目前我国在建的核电项目总装机容量居于全球第一位。正是由于政策对核电的支持，各地方开始投入力量争相开发核电，内陆核电项目的申报数量也大幅增加。

包括五大电力集团在内的不少央企甚至开始垂涎核电的垄断经营权，并多次呼吁将核电的控股经营权放开，让更多的主体参与到核电建设和运营中去。

这一现象也引起了业内很多核电老专家的担忧。有专家表示，核电发展过快，很可能在核电安全方面存在隐忧，因此呼吁核电安全方面的法规和制度早日出台。

截至2010年底，我国正在运行的核电机组有13台，包括广东大亚湾核电站、浙江秦山核电站等；国务院已核准34台核电机组，装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组达28台，占全球在建核电规模的40％。

据了解，2009年之后，包括江西、湖南、湖北、安徽等内陆省份争相上报当地核电规划。例如尚无核能发电的河北省，计划在“十二五”期间开工建设两座核电站，不过因国务院宣布暂停新核电项目的审批，河北“核电之梦”暂时遇阻。

日本核危机将令有关各方能够对我国核电发展战略和速度规划进行及时充分地反思，从而保障核电规划与发展更为科学、健康。业内专家表示，随着国务院常务会议对核电下达“暂缓令”，我国核电中长期发展规划可能随之调整。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，国务院的决定对中国核电发展的总体战略没有影响，但将影响其发展速度，此前定下的核电发展时间表可能将随之延后，近年来的核电跃进现象也将终结。